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01
深刻领会监督执纪“四种形态”的内涵及意义
02
破解对监督执纪“四种形态”的认识误区
03
监督执纪“四种形态”只是对纪委提出的要求？
一、深刻领会监督执纪“四种形态”的内涵及意义
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1.监督执纪的“四种形态”及其内涵是什么？
监督执纪的第一种形态是“批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。其内涵是强调“防致病”理念，要求全体*员勇于自我批评、自我监督，并养成自觉接受监督的习惯，同时强化组织责任，加大组织监督力度，严抓严管，小过即问，小错即纠，远离纪律和规矩“底线”，防止一时迷失，防微杜渐，防患于未然。
第二种形态是“*纪轻处分和组织处理要成为大多数”。其内涵是强调“正歪树”理念，对那些自律不严、常态化监督不力而触碰*纪*规“底线”的，抓早抓小、动辄则咎，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸。
第三种形态是“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”。其内涵是强调“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的，要不留情面，依纪依规严肃处理，以达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的。
第四种形态是“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。其内涵是强调“拔烂树”理念，对这类严重腐败分子，除通过纪律处分予以惩戒外，要坚决追究法律责任，依法严厉打击，及时清除*内*瘤，保持*的健康肌体。
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2.如何践行“四种形态”主体责任？
各级*组织要发挥*的领导核心作用，层层压实*风廉*建设主体责任、第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”，不能当“旁观者”。对于违反纪律和规矩的行为，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠，或网开一面、下不为例，而应违纪必究、寸步不让。对*员干部平时要多敲打、多提醒，对苗头性、倾向性问题要早发现、早纠正，抓早抓小、动辄则咎，使红红脸、出出汗、咬耳朵、扯袖子成为常态，防止*员干部“小错”酿成“大错”。对已经发生的违反*的纪律和规矩的行为，要敢于批评制止，决不能姑息迁就、养痈遗患，让*的纪律和规矩真正成为带电的高压线。
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3.为什么说“四种形态”是全面从严治*的具体体现？
“四种形态”体现了“全”，要求教育大多数、管住大多数、保护大多数；体现了“严”，不仅要求严格，而且动辄则咎，不仅抓早、而且抓小，不仅处理违法、而且处理违纪，罚责相当，公平严格；体现了“治”，不仅“正歪树”、而且“治病树”，还坚决“拔烂树”。既涵盖全体监督对象，囊括不同程度问题，又综合多种执纪方式，与全面从严治*的内涵高度契合，是着眼于全面从严治*这一战略作出的具体部署，是实现全面从严治*的新举措。表明*中央在“四个全面”战略布局下，更加自信地把监督资源投放到*的建设最前沿，更加自觉地把执纪力量下沉到管*治*第一线。
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4.为什么说“四种形态”蕴含了哲学思维？
“四种形态”通过严肃*内*治生活，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，解决的是“整体”和“部分”的问题；通过让*纪轻处分和组织处理成为大多数，解决的是“一般多数人的问题”；通过加强权力监督制约，重处分严重违纪者，解决的是“重点少数人的问题”；通过立案审查、严打腐败分子，解决的是“极极少数人的问题”；通过减存量、遏增量，解决的是量变、质变问题。这“个别”与“一般”的处理，“多”与“少”问题的解决，“量变”、“质变”的管控，是马克思主义哲学思维，体现的是*中央和中纪委用辩证唯物主义在审视、指导新形势下的*风廉*建设和反腐败工作。
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5.为什么说“四种形态”是依规治*原创成果？
国有国法，*有*规。在*的建设全面从严的大背景下，依法治国和依规治*将步入齐头并进的快车道。从法理精神来看，“四种形态”作为依规治*的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“*法解释”，是对*的建设特别是*内监督的更高标准、更严要求和更实举措。而且，由于坚持“纪在法前、纪严于法”，抓住纪律这个根本，就是抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就是找到了依法治国和依规治*互动关系的“*金分割线”，必将对正纪反腐实践进程产生正本清源的深远影响。
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6.为什么说“四种形态”彰显对腐败零容忍的*治态度？
“四种形态”覆盖所有的违纪情形，强调*纪轻处分和组织处理要成为“大多数”，不是对严重违纪轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪来处理，而是对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要露头就打、动辄则咎、一寸不让。这种“小题大做”、锱铢必较的执纪风格，正在实现从长期以来重违纪金额、情节和社会影响等因素向捍卫*纪权威性和不可侵犯性的巨大转变。“主惩小恶、以诫大恶”，彰显新一届*中央有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败的鲜明*治态度，培育全*对纪律和规矩的敬畏之心，引领全社会对腐败零容忍的共同价值追求。
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7.为什么说“四种形态”是标本兼治之举？
严于治标和善于治本殊途同归，治标有效才能治本有道。从纪律上严格起来，抓早抓小，既体现了惩、又体现了治，既是治标之举、又是治本之计。一方面，践行“四种形态”惩治于已然，坚决查处“极极少数”的严重违纪违法案件，依纪依法严惩腐败分子，对“大多数”起到警示、遏制和震慑作用，使抱有侥幸心理的人对腐败望而生畏，使有各种轻微违纪者收敛收手；另一方面，践行“四种形态”防患于未然，坚持把纪律和规矩挺在前面，注重日常的监督教育管理，及时发现和掌握异常情况，抓早抓小抓苗头，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子，把踩到纪律红线的*员干部拉回正轨，防止滑向“阶下囚”的不归路。惩治是实现“不敢”的重要手段，预防则是实现“不能”、“不想”的必要前提。
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8.为什么说“四种形态”体现纪法分开、纪严于法？
把权力关进制度的笼子，中国既有“法律之笼”，也有“纪律之笼”。但若“只盯违法不盯违纪”甚至把纪委视为“*内公检法”，监督执纪者眼里只有大要案，就会造成纪、法两不管的模糊地带，导致*员干部“脱管”后从违纪向违法加速坠落。“四种形态”正是从大量实际案例和惨痛教训中抽象出来的，着力将执纪标准显性化、刚性化，在违纪滑向违法的过程中层层设防，使“以纪律人”和“以法律人”既相区别又相衔接。由此，纪律建设回归本位，也相当于给法治建设以参照系。
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9.为什么说“四种形态”是纪挺法前的机制保障？
监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治*的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是挺纪在前，管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格约束全体*员干部，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。
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10.为什么说“四种形态”是两个责任的完美融合？
“四种形态”既是对纪委监督责任的要求，也是对*委主体责任的要求。加强批评教育，咬耳扯袖，红脸出汗，推动*内关系正常化，强调的是*委主体责任，要求*组织与*员、*员与*员之间坚持“知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉”的原则，看见有问题就指出，发现有苗头就提醒，强调“治未病”，解决*员干部亚健康问题，是最基础、量最大的日常工作。组织处理、纪律处分和立案审查，强调的是“两个责任”的完美融合，既是纪委监督执纪的要求，也是*章规定的*委主体责任。落实*委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，纪委要在*委的领导下，发现违纪问题该出手时就出手，决不能冷眼旁观，任其发展，否则就是失职，就要被问责。
二、破解对监督执纪“四种形态”的认识误区
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1.“四种形态”意味着反腐转向吗？
“四种形态”提出后，网上出现一些声音，揣测这是不是意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱？
践行“四种形态”绝不是要在数量和力度上放缓反腐败节奏，绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，而是说要尽最大努力防止*员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉，从而防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。对个别因为各种各样的原因走上严重违纪甚至涉嫌违法犯罪道路的*员干部，如果构成严重违纪，那就必须及时给予重处分，做出重大职务调整；如果构成严重违纪且涉嫌违法，那就必须果断进行立案审查。
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2.践行“四种形态”只是纪委的事吗？
*章第三十七条规定，*组织必须严格执行和维护*的纪律。“四种形态”的具体内容中，无论是*内关系正常化，开展批评与自我批评，还是组织处理，*纪处分，乃至立案审查，都是管*治*的日常工作，都要由各级*组织特别是*委来领导决定和组织实施。同时，*组织负责选拔、任用和管理干部。管理本身就包含着监督，*组织既要选准用好干部，也要把干部管严看住，为人“戴帽”时不愿当配角，给人念紧箍咒甚至“摘帽”时也必须当主角。把握运用好监督执纪“四种形态”是各级*组织特别是*委职责的应有之义，是管*治*主体责任的具体化。
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3.“四种形态”是否弱化了对“关键少数”的监督？
“四种形态”体现全面从严治*的要求，要“全面”覆盖各级*组织和全体*员，涵盖*的*治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”。但是，“全面”并不意味着没有重点。全面从严治*必须重点抓住领导干部这个关键少数。惩治也有重点，就是那些十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。“四种形态”中的前两种着重体现对“全面”的要求，后两种则突出对“重点”的
